En un decisivo revés para la agenda económica del Gobierno Nacional, la Comisión Cuarta del Senado archivó oficialmente el proyecto de reforma tributaria (ley de financiamiento). La decisión, tomada este martes, pone fin a semanas de incertidumbre legislativa y obliga al Ejecutivo a replantear su hoja de ruta fiscal de cara al presupuesto de 2026.
La advertencia presidencial y el jaque mate legislativo
El proyecto, que ya respiraba con dificultad en los pasillos del Congreso, recibió su estocada final durante el debate de las comisiones económicas conjuntas (terceras y cuartas de Senado y Cámara). La votación en la Comisión Cuarta del Senado fue contundente, sellando el destino de la ponencia con 9 votos por el “No” y 4 votos por el “Sí”.
El hundimiento se produjo a pesar de las previas y enfáticas advertencias del presidente Gustavo Petro, quien había alertado que la no aprobación de la ley de financiamiento provocaría un mayor encarecimiento de la deuda interna, beneficiando únicamente a “los multimillonarios del país”.
La mecánica legislativa fue implacable: para que la ley de financiamiento sobreviviera, se necesitaba el visto bueno de las cuatro comisiones económicas. La oposición de una sola de ellas, la Comisión Cuarta del Senado, bastó para frenar todo el proceso.
Así votó la Comisión Cuarta del Senado:
La imagen proporcionada por La Silla Vacía detalla la votación que frenó el trámite, con los partidos de oposición y sectores independientes asegurando la mayoría de 9 votos por el ‘No’.
| Senador | Partido | Voto |
| Aida Yolanda Avella Esquivel | Pacto | Sí |
| Laura Ester Fortich Sánchez | Liberal | Sí |
| Claudia Pérez Giraldo | Liberal | Sí |
| John Jairo Roldan Avendaño | Liberal | Sí |
| John Moisés Besaile Fayad | La U | No |
| Enrique Cabrales Baquero | Centro Democrático | No |
| Richard Humberto Fuelantala Delgado | Aico | No |
| Carlos Abraham Jiménez López | Cambio Radical | No |
| Juan Felipe Lemos Uribe | La U | No |
| Angélica Lisbeth Lozano Correa | Verde | No |
| Carlos Manuel Meisel Vergara | Centro Democrático | No |
| Juan Samy Merheg Marún | Conservador | No |
| Paulino Riascos Riascos | ADA | No |
Un hueco fiscal que impacta la agenda social
El archivo de esta iniciativa no es solo una derrota política, sino un desafío técnico inmediato para el Ministerio de Hacienda y para los planes sociales del Gobierno Nacional. Sin estos recursos, se confirma un desfinanciamiento de 16,3 billones de pesos en el Presupuesto General de la Nación para 2026.
El presidente Petro había defendido la necesidad de esta ley tributaria, argumentando que su administración se vio obligada a girar 70 billones de pesos al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPEC) para subsidiar el precio de la gasolina. Según el mandatario, esta acción, que incrementó sustancialmente el gasto público y el déficit fiscal, fue necesaria para cubrir una “deuda escondida” y costosamente adquirida para pagar las obligaciones del gobierno anterior.
Petro sostuvo que el déficit de 70 billones de pesos debía ser cubierto mediante impuestos a los sectores más ricos, a quienes considera “los grandes beneficiarios de la política de endeudamiento de Duque y de la alta tasa de interés del Banco de la República”.
El hundimiento de la reforma obliga al Ejecutivo a replantear su estrategia fiscal y a preparar ajustes severos al presupuesto desde enero, lo que podría impactar la financiación de programas sociales, pilares fundamentales de la propuesta de gobierno que buscan atender a los sectores más vulnerables. El precedente es preocupante: el año pasado, el hundimiento de otra ley de financiamiento por 12 billones obligó al Ejecutivo a aplazar gastos.
El contexto de la deuda y Ecopetrol
En su defensa de la reforma, el jefe de Estado también abordó la crítica situación financiera del país. Atribuyó el encarecimiento de la deuda interna a las altas tasas de interés del Banco de la República. Además, señaló que el sobreendeudamiento de Ecopetrol se debe a inversiones fallidas en Perú y el Golfo de México, así como a la compra de ISA, lo que ha dejado a la petrolera estatal con pasivos mayores a sus activos.
Petro responsabilizó al gobierno anterior de convertir inconstitucionalmente una deuda particular en deuda pública, obligando ahora a Ecopetrol a mantener altos precios del combustible.
La figura del “Archivo Digno”
A pesar de la urgencia fiscal y las advertencias presidenciales, la ley de financiamiento encontró un final silencioso. El proceso había caído en un punto muerto, con las comisiones de la Cámara a favor y las del Senado en contra, lo que en técnica legislativa se conoce como “archivo digno”. Este mecanismo resultó en la muerte técnica del proyecto, sin que el Gobierno lograra la persuasión ni la oposición necesitara la fuerza para un hundimiento en plenaria.
